Luego de dos d\u00edas de reuniones de especialistas nacionales e internacionales culmin\u00f3 la Conferencia Anual Internacional por la Integridad (CAII) 2023 denominada \u201cFrenando la corrupci\u00f3n: Estrategias colaborativas de investigaci\u00f3n y sistemas de sanci\u00f3n\u201d, y entre sus conclusiones se determin\u00f3 que el uso de la inteligencia artificial (IA) es crucial para la lucha anticorrupci\u00f3n, ya que en el caso del Per\u00fa se pudo identificar a casi 2200 proveedores que pactaron contratos con el Estado por m\u00e1s de S\/ 584 millones pese a estar impedidos de hacerlo por tener v\u00ednculos con altos funcionarios p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n
Durante la jornada acad\u00e9mica, que se llev\u00f3 a cabo el 27 y 28 de noviembre, en la que participaron m\u00e1s de 2 mil personas de manera presencial y m\u00e1s de 8 mil inscritos bajo modalidad virtual, se reafirm\u00f3 que la corrupci\u00f3n es un fen\u00f3meno que no solo afecta a la gobernabilidad de los pa\u00edses, sino que tambi\u00e9n incide negativamente en la confianza que la ciudadan\u00eda tiene en sus instituciones e inclusive en los derechos de las personas.<\/p>\n\n\n\n
Esto se manifiesta de diversas maneras y en diferentes esferas: en lo social, en lo pol\u00edtico y tambi\u00e9n en lo econ\u00f3mico. Adem\u00e1s, con el fen\u00f3meno de la globalizaci\u00f3n, sus efectos perniciosos tambi\u00e9n han ampliado sus redes y trascendiendo fronteras.<\/p>\n\n\n\n
Se enfatiz\u00f3 que las experiencias compartidas en estas jornadas, as\u00ed como el di\u00e1logo fluido que ha surgido de esta importante reuni\u00f3n de la CAII 2023 constituyen un importante insumo que enriquece y fortalece a todos en el esfuerzo com\u00fan de luchar por el fortalecimiento de un valor supremo en el quehacer p\u00fablico: la integridad. Las principales conclusiones estuvieron centradas en:<\/p>\n\n\n\n
Principales conclusiones<\/p>\n\n\n\n
Los expertos de la CAII 2023 consideran que, en materia de estrategias colaborativas de investigaci\u00f3n, el uso de la IA est\u00e1 revolucionando el control gubernamental a nivel mundial. Es as\u00ed que las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) vienen adapt\u00e1ndose a estos cambios tecnol\u00f3gicos e innovadores para supervisar con eficacia y eficiencia los distintos programas gubernamentales.<\/p>\n\n\n\n
En el caso de la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica (CGR) del Per\u00fa, el uso de los avances tecnol\u00f3gicos como la Inteligencia Artificial, Big Data, Machine Learning y el Data Analytics, permite realizar auditor\u00edas de forma masiva. Como consecuencia de ello y en uso de aplicativos inform\u00e1ticos, el m\u00e1ximo ente del Sistema Nacional de Control identific\u00f3 cerca de 2200 proveedores que contrataron con el Estado por m\u00e1s de S\/ 584 millones pese a encontrarse impedidos de hacerlo por tener v\u00ednculos de consanguinidad y afinidad con altos funcionarios del Estado.<\/p>\n\n\n\n
Tambi\u00e9n se detectaron cerca de 700 personas que trabajan en el Estado pese a estar inhabilitados para ejercer la funci\u00f3n p\u00fablica. \u201cEsto es solo una muestra del potencial que tienen las nuevas l\u00edneas de tecnolog\u00eda en el mundo y que se vienen aplicando ya en la Contralor\u00eda General del Per\u00fa\u201d, acot\u00f3 la Contralor\u00eda.<\/p>\n\n\n\n
La CAII 2023 tambi\u00e9n permiti\u00f3 mostrar que pa\u00edses como Brasil ya trabajan con \u00e9xito en el funcionamiento de un aplicativo de Inteligencia Artificial configurado en un robot denominado Alice, que trabaja con el Tribunal de Cuentas de la Uni\u00f3n (TCU) en la revisi\u00f3n de todas las contrataciones p\u00fablicas de dicho pa\u00eds y alerta sobre cualquier indicio de irregularidad.<\/p>\n\n\n\n
\u201cSer\u00eda importante que el TCU permita que las instituciones pares en el control gubernamental podamos acceder a esta nueva tecnolog\u00eda. Sin dudas, resultar\u00eda de gran utilidad en la planificaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de auditorias para nuestros pa\u00edses\u201d, resalt\u00f3 la CGR.<\/p>\n\n\n\n
La CAII 2023 tambi\u00e9n permiti\u00f3 a la Contralor\u00eda General del Per\u00fa compartir su experiencia con la aplicaci\u00f3n del control concurrente y su efectividad en la supervisi\u00f3n de la ejecuci\u00f3n de los presupuestos p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n
\u201cEn consecuencia, no existe temor fundado que nos impida la aplicaci\u00f3n de la Inteligencia Artificial porque su uso es crucial en la lucha anticorrupci\u00f3n. Recordemos lo que dec\u00eda David Colmenares, Auditor Superior de la Federaci\u00f3n de M\u00e9xico, que las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n no sustituyen, de ninguna manera, el trabajo f\u00edsico y presencial de los auditores, sino que lo complementa y potencia\u201d, subray\u00f3 el ente de control.<\/p>\n\n\n\n
Contrataciones p\u00fablicas<\/p>\n\n\n\n
Otra conclusi\u00f3n de la CAII 2023 es que en las contrataciones p\u00fablicas es donde se producen, con mayor frecuencia, los actos de corrupci\u00f3n y ello tiene un alto impacto negativo en t\u00e9rminos econ\u00f3micos y sociales. En el caso de la Contralor\u00eda del Per\u00fa, se est\u00e1 evaluando el desempe\u00f1o de los proveedores del Estado con ayuda de la Inteligencia Artificial y el pr\u00f3ximo a\u00f1o se presentar\u00e1 el \u00cdndice de Riesgos de Inversi\u00f3n, como parte del \u00cdndice de la Corrupci\u00f3n e Inconducta Funcional (INCO) 2023.<\/p>\n\n\n\n
En materia de contrataciones p\u00fablicas, Robert Klitgaard, consultor internacional en temas anticorrupci\u00f3n y profesor de la Universidad de Claremont (California \u2013 EE.UU.) plante\u00f3 reducir la discrecionalidad de los tomadores de decisiones en esta materia y aumentar la transparencia en la gesti\u00f3n p\u00fablica. Tambi\u00e9n sugiri\u00f3 convocar un focus group con proveedores del Estado para que, en forma an\u00f3nima, informen sobre cu\u00e1les son las principales trampas o espacios donde se produce la corrupci\u00f3n dentro de las contrataciones.<\/p>\n\n\n\n
\u201cConocer este sistema paralelo oculto permitir\u00e1 convocar a m\u00faltiples actores de la sociedad para simplificar los procesos y reducir los riesgos de corrupci\u00f3n en un lapso de meses, como lo sugiere este investigador\u201d; se\u00f1al\u00f3 la Contralor\u00eda.<\/p>\n\n\n\n
Sanci\u00f3n administrativa<\/p>\n\n\n\n
Durante la CAII 2023 se concluy\u00f3 que, dentro de la lucha anticorrupci\u00f3n, es indispensable que la ciudadan\u00eda tenga la certeza de que quien infringe la ley ser\u00e1 sancionado y que no habr\u00e1 impunidad. Por ello, los especialistas consideran que la potestad sancionadora es la primera l\u00ednea de defensa en la buena administraci\u00f3n p\u00fablica y si las sanciones son ejemplares, es muy dif\u00edcil que acontezca un hecho de impunidad.<\/p>\n\n\n\n
Tambi\u00e9n se enfatiz\u00f3 que el sistema sancionador administrativo se fortalece y se vuelve m\u00e1s eficaz en la medida que las sanciones impuestas a los responsables de un hecho de corrupci\u00f3n son mayores e innegociables.<\/p>\n\n\n\n
En ese sentido, la aplicaci\u00f3n de sanciones administrativas enfrenta diversos retos como la falta de recursos financieros, t\u00e9cnicos y humanos. A ello debe sumarse que cuando se hable de corrupci\u00f3n en el Estado, tambi\u00e9n es relevante mencionar la importancia de promover la integridad y la \u00e9tica en la gesti\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n
FUENTE:<\/p>\n\n\n\n
CONTRALORIA GENERAL DE LA REP\u00daBLICA DEL PER\u00da.<\/p>\n\n\n\n
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